全国代表李承霞：外卖骑手是被社会需要的群体

　　外卖骑手已经形成一个规模庞大的新就业群体，日前，多家企业宣布为全职及稳定兼职外卖骑手缴纳社保，还有企业为兼职骑手提供意外险和健康医疗险。

　　全国代表、江苏常州老三集团有限公司工会主席李承霞，连续三年在全国提交的建议中，提到外卖骑手的社保问题。完善外卖骑手的劳动保障体系，是她履职关注的重点线年全国，她带来关于加快完善外卖骑手劳动保障体系的建议。

　　从2024年4月20日开始，她进行三次调研，从中了解到，能够享受“五险一金”的外卖骑手比例偏低；多数外卖骑手主动参与缴纳“五险一金”的意愿不强；外卖骑手参加的商业保险存在“保险歧视”。

　　“这份职业的流动性较大，工作时间和收入相对不稳定。有人只做兼职，还有人把它当作寻找下一份工作的过渡。”李承霞说，对于他们来说，缴纳社保意味着到手工资减少了，在更换工作时转接社保事项也比较繁琐，还不如直接拿工资比较稳当。

　　她认为，各平台要根据业务量明确全职外卖骑手、稳定兼职外卖骑手的界定标准，尽可能将更多的骑手纳入社会保障范围，以此吸引更多的骑手成为平台的稳定工作者。

　　同时，有关行业监管部门要对平台界定标准以及“五险一金”缴纳情况进行监管，既要防止平台企业“只说不做”“多说少做”，也要防止在执行过程中平台出现“成本压力”“成本转嫁”，反而加重骑手的经济负担。

　　2024年3月，我关注到一起与外卖骑手有关的案件。外卖骑手撞伤一名女职工，导致对方残疾，医药费花了80余万元。外卖平台没有给他购买保险，他个人的积蓄微薄，被法院判定为无能力赔偿。当地法院为他申请司法救助，并主动联系我反映此事。我从爱心基金内拿出5万元，为他减轻部分压力。

　　社保缴纳分为企业负担和个人负担部分，对于他们来说，缴纳社保意味着到手工资减少了，在更换工作时转接社保事项也比较繁琐，还不如直接拿工资比较稳当。

　　根据美团发布的官方报告，高频骑手（接单天数超过260天）占比仅为11%，低频骑手（接单天数在30—260天之间）占比41%，业余骑手（接单天数少于30天）占比高达48%。

　　有的骑手发生交通事故，腿摔断了，因担心超过理赔次数而失去工作，在家养伤半年都不敢吭声。还有快递公司购买的商业保险规定，超过1000元才出险，并且只保对方，不保快递员。这些商业意外险保障的范围，以及赔付的条件并不完全一致。

　　第二是推动保险保障提档升级，尽可能为外卖骑手构建多层次保障体系。银保监会应联合保险公司、外卖平台等推动相关商业保险升级，进一步扩大覆盖面和保险责任范围，特别是将骑手交通工具损坏、货物损失等纳入保险责任范围，分摊骑手经济风险。

　　第三是推动立法完善制度，尽可能补齐法治保障和制度短板。政府应进一步推动立法完善制度，比如将新业态劳动者纳入《劳动法》保护范围，明确平台、劳务中介与劳动者的权责。同时进一步完善社保政策，加快取消参保户籍限制和社保关系转移接续进程，制定包括医保在内的统一标准或签订区域间协议，确保参保人在不同地区间的待遇平稳过渡。

　　外卖骑手这个新就业群体出现得太快，人数比较庞大，就像扩大农民工社保覆盖面的发展进程一样，骑手社保政策的推出和完善也要经历一个时间段。

　　我国已经正式步入“中度老龄化”社会，现在老年多都住在楼房，有的房子没有加装电梯，子女不在身边的老人下楼吃饭都难。我在调研时看到，有老人住在6楼，没有电梯，外卖骑手送完餐以后，还顺手帮人家把垃圾带下去扔掉，所以有的骑手很受老年人欢迎。